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社会力量资源分布结构对利益的链条中的管理效率的影响是:集中 度过高和过低都会降低管理效率,或者说,社会力量资源的分布结构决定 了利益的链条的管理效率。
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提高或者降低利益的链条的管理效率,不决 定于依附者的主观愿望,而是决定于利益的链条中的依附者“能够”或者 “不能够”提高或者降低管理效率。在利益的链条中,人们是否“胡作非 为”,人们是否“兢兢业业”,人们是否能够“发挥聪明才智”。不决定于人 们愿意还是不愿意“胡作非为”、“兢兢业业”、“发挥聪明才智”。而是决定 于人们能够或者不能够“胡作非为”、“兢兢业业”、“发挥聪明才智”。而 “能够”还是“不能够”,最终决定于利益的链条中的社会力量资源的分布 结构。
极个别政治强人或组织权威,能够极大提高社会管理效率,其做法是 将压力变量中的4、5、6合为一体。
小企业和国家在管理上有可以共同探讨的问题,这是因为二者都存 在管理效率问题,这里所谓的“管理效率”,是指一种合理的行政管理使利 益的链条的利益最大化,内部尽量减少矛盾和冲突。因为,无论是小企业 还是大至“国家”的利益的链条,都需要依靠其中的社会力量资源作为中 间媒介去发挥社会管理效能。
社会管理都面临管理成本问题。 一般的情况是,社会力量资源集中 度越高,管理成本将越大。大量的日常管理事务的低效率现象出现时,可能引发社会不稳定现象增多,管理部门就需要通过行政命令、最高层人 员的过问和各种形式的思想工作作风整顿,来促使管理事务效率提高,使 大量的管理资源被浪费。①
权威不但包括中央权威,还包括社会各个层级的权威,效率的产生要 依靠整个社会系统中各个层级组织的权威。行政管理部门的各层级成 员,都会围绕上一个层级的权威中心,形成一个利益的链条,大量的社会 管理事务一旦偏离权威,就会出现低效率。
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